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看意大利商会如何为企业服务
http://www.dysh.org.cn 发表于 2015-08-14 16:12:32   浏览次数:649   打印文本 关闭
资金来源和管理方式
 
  意大利是一个市场经济比较发达和完善的国家, 在市场经济体制中,企业是经济的主体,按照市场规律依法进行活动。市场经济又是有序经济,相应地要求企业有序地组织在自己的群体中,即地区性商会和行业性协会。商会既代表企业利益,为企业发展提供促进和咨询服务,又依法协调规范企业的行为,保证市场经济的有序发展。意大利的商会体系就是这样一个直接或间接向本国企业提供全方位服务的结构体系。
 
  意大利的商协会有着悠久历史,有些已经成立了近百年。如意大利各省的工商会,全称为“商业、工业、手工业和农业商会”,它的历史可追溯到1770年,这一年,工商业发达的佛罗伦萨建立了第一个商会组织。
1993年12月29日,意大利议会通过了现行的《关于调整商会组织》的第580号法律,该法律规定商会的性质是“享有法律权利的独立性公共机构”,并规定在各省首府和主要大城市建立商会。在此之前,意大利并没有统一的《商会法》,各个商会大多根据政府对本商会服务范围的有关政策自行制定自己的规章制度和管理条例。
 
  意大利商协会的经费主要来自于特定项目的政府拨款以及会员的注册费用。每年,各个商协会向政府提交本年度希望开展的各种经贸促进项目,得到政府批准后,可以从中央财政提取资金开展活动。另外,每个省商会都有本地区管辖范围内的企业进行注册,企业定期需要缴纳商会注册费以及其他管理费用,这些费用成为商会日常运作的基本费用。
 
  综合而言,意大利商会的经费来源主要包括以下几个部分:国家财政,预算拨款;从国家和大区的年度税收中得到的经费;在给企业登记注册和发放各种证书时收取的费用;从开展服务性活动和资产管理中获取的收入;各下属成员商会每年按照年收入交纳会费,交纳比例由商会委员会确定;向注册企业征收的各项税收和提供服务的收入;为所属成员协会及第三方机构提供服务所得收入;欧盟或其他国际团体对于某些特定计划和项目,向商会提供的项目拨款;商会自身的资产收益和其他收入;收取的各类自愿捐赠,以及公民个人或国有和私人机构的遗产遗物等。
商会的组织结构
 
  意大利商会的组织结构包括理事会、执行委员会、主席、审计委员会。理事会的职责是:制定商会章程及有关修正案;以无记名投票方式选举商会主席和执行委员会成员;任命审计委员会成员;制定商会的活动计划;审批商会的预算和决算;按照生产活动部制定、国库部批准的标准,决定商会各机构人员的工资待遇。
 
  商会章程规定理事会成员的构成要体现当地的经济特点,要包括工业、农业、手工业、贸易、保险、信贷、服务业、交通运输业、旅游业等涉及当地经济中主要行业的代表。理事会成员的数目根据当地注册企业的数量来确定,注册企业在4万家以下的商会,理事会成员为20名;4万至8万家的,成员为25名;超过8万家的,成员为30名。理事会成员中,从事工业、商业、手工业和农业的代表至少要占一半以上,此外,还应包括2名分别来自工会和保护消费者权益组织的代表。每届理事会任期4年。
 
  理事会出现下述情况时,生产活动部可批准宣布解散:1、出现一系列违反法律和公共秩序的行为;2、无法行使职能;3、年度预算和决算没有得到批准;4、选举不出商会主席。
 
  理事会每年召开两次例会,一次是在4月,审批商会上一年度的决算;一次是在10月,审批下一年度的预算。此外,理事会可应商会主席或执行委员会或理事会成员的要求,召开特别会议。理事会和执行委员会召开的会议,与会人数都要达到法定人数,理事会和执行委员会制定的决议须获得全体与会人员多数赞成票方可通过。如采取公开投票方式,在赞成与反对的票数相同时,则商会主席的投票具有决定权;如采取秘密投票方式,在赞成票与反对票相同时,决议则被否决。
执行委员会是商会的行政执行机构,依法履行国家法律和商会章程授予的职责;贯彻落实理事会制定的各项活动计划,合理安排雇员的使用和分工;负责起草商会的预算和决算,并提交理事会审批;决定商会同其他协会、公司、集团的合作计划和商会下属特别公司的建立;决定在省内其他城市设立分支机构。
 
  执行委员会的成员总数不得超过理事会成员总数的10%,其中要包括商会主席和至少5名理事会成员。成员中还至少要包括4名从事工业、商业、手工业和农业的代表。执行委员会中要任命一名副主席,以便在主席不在的情况下行使主席职权。一旦有4名成员提出要求,执行委员会即可召集会议决定某项议题。每届执行委员会任期4年,委员可连任一次。
 
  商会主席代表商会,有权召开理事会和执行委员会会议,制定议事日程,履行执行委员会的职责。商会主席应在理事会成立之日起30天内选举产生,候选人要获得理事会成员多数选票才能当选。如经过4次选举还没有产生主席,则理事会宣布解散,由生产活动部任命一个临时行政官员,并在任命之日起的180天内,重新组建商会机构。商会主席的任期是4年,可连任一次。
 
  审计委员会的成员由理事会任命,并须得到生产活动部部长、国库部部长和该商会所在大区政府主席的批准。审计委员会由3名正式人员组成,同时还有2名候补人员。人选必须是商会所在大区的长期居民,并在“国家审计员人选名册”,上备案登记过。理事会还要在审计委员会中任命一名主席。
审计委员会的主要职责包括:同理事会一起指导商会遵守法律和章程的各项规定;有权查阅商会的各种契约和文件;监督商会的财会制度,确保商会的决算同会计账目相符;对执行委员会制定的决算和预算案可提出修改意见;如发现商会在管理中出现一系列不正当行为并得到证实,应立即向理事会报告。审计委员会对他们所作的各项审查报告承担责任,每届任期3年。
 
  商会的各项具体行政管理工作由一名秘书长负责领导,秘书长是经执行委员会选举,生产活动部部长批准任命的。秘书长人选必须在“国家商会秘书长人选名册”上登记备案过,可以是各商会的行政领导和其他公共机构的行政管理人员,也可以是获得过法律或经济学位、受过必要的培训、在国家或私人公司里具有至少5年工作管理经验的人员。
 
  商会的职能以及所提供的公共服务
 
  意大利商会联合会是意大利商业、工业、手工业及农业商会的联合会。意大利每个省都有省商会,诸如米兰省商会、罗马省商会等。商会的职责是:1、代表企业利益;2、促进当地经济的发展;3、可直接或同其他机构、协会、集团、公司等一起参与促进当地一些基础设施项目的实施和管理;4、商会可向政府提出建议和意见,反映企业界要求;5、对触犯公共经济的行为和不公平竞争的行为,商会可向法院起诉;6、协调企业经营活动,维护市场秩序,调解经济纠纷;7、进行经济和市场调研,为企业提供信息和咨询服务。
意大利法律授予商会最重要的职权是负责企业的登记注册,任何企业都要到商会的企业登记处进行注册,由商会发给营业执照,才能取得法人资格。因此,企业加入商会具有法律强制性。商会企业登记处负责人由商会秘书长任命,当地法院院长任命一名法官负责监督。
 
  商会从事的主要活动还包括:1、商会对会员企业发生的一些违约和欠款行为进行登记,定期编印成册供外界查询。此外,还出版所属会员企业中有限责任公司经营活动的册子;2、定期编印公布当地商品的批发价格;3、向中央统计局提供当地的有关统计数字;4、发放商品原产地证书;5、协调一些进出口商品的价格,以利于企业公平竞争;6、有些商会还负责筹建、管理交易所《包括商品交易所和证券交易所》;7、商会设有商品化学分析实验室,可对企业提供的产品样品进行技术检验和分析,并出具检验证明,目的是确保符合法律或有关条例规定的标准;8、促进调解仲裁机构的建立,以解决企业间、企业同用户间发生的经济纠纷;9、制定商业契约文本格式;10、监督商业合同中出观的不公平条款;11、商会还筹建大型仓库,照管和保存商品;12、商会收集流传于当地的一些合法的民间习俗,并编印出版,每五年进行一次修订。
 
  每个商会都依法制定自己的章程,内容包括:商会的建立或调整;理事会的职权和作用;理事会的组成;组织机构。章程须得到理事会全体成员三分之二多数的通过,并由意大利生产活动部审批。
就目前意大利商会的职能而言,各级商会既拥有法律赋予的商会职能,又是各地贸易促进机构,在管理当地企业正常运营的同时,还是对外贸易促进、进行交流合作的领导者。
 
  意大利生产活动部负责对商会进行监督,商会的年度报告和有关发展计划须由生产活动部提交议会审议。商会每年的预算和决算,以及雇员人数、追加预算、建立下属公司等都须生产活动部会同经济财政部审批。生产活动部还颁布有关法规条例,指导商会的资产和财政管理。
 
  意大利商业、工业、手工业和农业商会联合会
 
  意大利商业、工业、手工业和农业商会联合会(以下简称商会联合会)是根据意大利法律成立的各个省商会的联盟。根据1954年6月30日颁布的法令,它具有法人资格,会址在罗马,目前全国共有103个省级商会。意大利法律规定,所有的公司、企业必须在本省商会注册,成为商会会员。
 
  早在1183年,意大利克雷莫那市成立了第一个商业、工业、手工业和农业商会,到18、19世纪,其他一些城市也陆续建立了类似的商会机构。1901年5月9日在罗马成立了第一个联合商会机构,在6月7日第一次组织大会上,米兰商会秘书长萨巴蒂尼(Leonardo sabbatini)指出,当前的商会是“单独、孤立、毫无联系的”,并提出建立一个联合会以组织和协调各地区情况。于是一个新的、独立的组织成立了,负责向政府提供国家经济指标。
早在1895年,维罗纳商会就提出需要成立—家国家公司来保护工业和贸易企业的利益。当时,商会的主要目光集中在关税政策、铁路运输、农产品生产和社会立法上,随着世界工业化进程的加速,1900年,在米兰和维琴察商会的帮助下,安科那商会提出建立商会联盟。在萨巴蒂尼的讲话结束之后,米兰商会就草拟了“章程计划”,提出该组织旨在研究所有与工业和贸易有关的问题,经过长时间的讨论后,在保证各商会的自主权的基础上,决定成立“联合会”而不是协会或联盟。但是1928年3月31日,由于意大利立法方面的原因,这个联合会解体,直到1946年5月8日才根据意大利的法律重新成立。从20世纪60年代开始,联合会开始在新的领域发挥作用,由于在市场上与国外竞争者的竞争日趋激烈,使得确立合适的政策来保护意大利企业的利益显得尤为重要。到了1993年,联合会更加快了它改革的步伐,实现网络信息,建立特别办事机构,并确立了其基本方针:国际化;推广和推动变革;财政资金问题;资料统计;信息和培训。
 
  商会联合会的宗旨是代表并维护下属的各个商会及组织和利益,把协调、支持他们的活动作为自己的总任务。商会联合会有自己的章程,意大利全国商会系统共有7000余职工。
 
  每个省的商会委员会由商业、工业、手工业和农业以及第三产业的公司企业家的代表组成,省商会主席由意大利工业部部长任命,任命前须征求农业部和大区(相当于我国的省)行政长官的意见。
意商会联合设有一个理事会,理事由各省商会负责人组成,每年举行两次会议,理事会投票选举主席,每届任期3年。商会联合会的理事会设有一个执行委员会,执行委员会委员从103个商会主席中选举产生(不超过10个)。执行委员会主席就是商会联合会主席,还有几名副主席。执委会下设秘书处,有一位秘书长和两位副秘书长,两位副秘书长负责日常工作,其中一位掌管行政,另一位负责对外事物。
 
  商会联合会下设一些附属机构,如国家航海联合会、市场和价格观察机构、财政改革委员会、贸易改革委员会、注册许可委员会、品酒委员会等共20余个。商会为了促进横向关系,在9个大区设立了外贸中心,每个大区内的省商会均参加。
 
  商会联合会本部的机构设置如下:附属机构(委员会、联合会等)协调办公室;法律、研究部;分会会务部;国际关系部(兼管意大利国内企业的服务工作,如向企业介绍出口手续、外国的经济法规等);信息和编辑部,负责汇总信息材料并出版“商会联合会月刊”杂志;公司全球化机构(1986年6月成立,7人),帮助各商会及外贸中心工作,促进中小企业对外往来;负责介绍意大利本国在对外合作方面的法规,意大利政府给发展中国家提供基金、培训干部的情况;向意大利中小企业通报欧洲共同体及国际经济组织提供给各国资金的信息,使意大利中小企业不失时机加以利用,每周出一期公报,分发103个商会;培训研究机构(1986年6月成立),成立目的是提高商会人员水平,研究培训中小企业家及进行新职业培训的计划(新职业:如能源管理、信息管理),承担一部分研究意大利本国经济的任务;市场调查服务机构(1986年6月成立),帮助商会及企业家调查了解市场情况。
根据商会改革法第7条明确规定,意大利商会联合会的主要责任是照顾、代表各商会的总体利益和对各商会的服务和活动进行推动和直接管理。1995年,意大利商会联合会召开了第三次大会,并制定了一项有关商会体制的三年计划,该项计划明确了联合会在战略政策上的优势,指出了在面对经济全球化时,联合会所应做的工作和商会体系方面的问题:建立欧洲商会网络;积极参加创建欧盟商会;发展和东部以及世界其他地区国家的战略合作;加强联合会和各商会的角色作用;加强与地中海国家的合作以促进其发展。
 
  从1996年起,意大利商会联合会的主要工作被集中在以下五点:改革和机构更新;就业和南部地区问题;国际化;联合会和商会的重组;沟通交流。
 
  为促进各地区经济发展,联合会及其各成员策划并组织了一系列活动,为了使意大利中、小企业生产的产品更加符合市场的要求,商会正力求提高其企业需求分析能力以便更好的了解中、小企业的需求:分析中、小企业的弱点并帮助他们克服弱点,强化优势;解释技术规范的必要性,促进产品生产过程中的技术革新;帮助中小企业寻找调整贸易、财政、组织变革的最佳解决方案;促进和支持新企业的出现,在开始阶段利用商会的信息服务系统为他们提供帮助。
 
  1996年以后,意大利商会联合会的业务活动在经济信息和业务统计方面有了新的拓展:联合会帮助43家商会统计出了—系列数字,包括:各省企业数字、就业指数和各行业附加值数字;为贯彻580/93号法律第10和12款,联合各商会主席与秘书长举行了四次会谈;组织一系列会议,以明确各新委员会的职责;为各商会所遇到的问题提供咨询和帮助。
为了加强同国内经济贸易机构和企业的联系,更好地为意大利企业提供迅速有效的服务,意大利商会联合会于1976年在北部的帕多瓦市建设了自己的信息中心——商会全国信息公司,意大利人习惯于称它为数据银行。在国内信息方面,它可以提供意大利400余万企业的情况及厂商的信誉情况,近5年已发出了2500万拒付证书,提供意大利20万主要公司的预决算信息以及按照欧洲经济共同体对公司企业统一分类研究的信息等等。在国外信息方面,它可以提供全世界20万大公司的信息;美国100万公司的名单及一般信息;欧洲公司名单及综合信息(目前容纳了荷兰、英国、法国10万公司的信息);6万个同国外有进出口往来的意大利公司进出口金额、数量、贸易渠道,国外伙伴的情况;国际供求信息(包括产品进出口,代理,技术转让,合资经营等方面情况);国际招标信息(可容纳和发出全世界每天的招标单);国际博览会信息;欧洲市场调研信息等等。
 
  数据银行现有职工300多人,使用IBM、APPLE、MCINTOSH、HONEYUEN和 OLIVETTI系统的设备。每天从上午8时到晚上7时要发出50万条信息,其中8到12时发出信息的“黄金时刻”。晚上7时以后至第二天早上8时为信息处理阶段。
 
  意大利商会联合会的资金主要来源于以下类别:各下属成员商会每年按照年收入交纳会费,交纳比例由商会委员会确定;政府拨款;向注册企业征收的各项税收和提供服务取得的收入;为所属成员协会及第三方机构提供服务所得收入;欧盟或其他国际团体对于某些特定计划和项目,向商会提供的项目拨款;联合会自身的资产收益和其他收入。商会联合会还特设一笔储备基金,当成员商会需要变更办公地点,或是赴海外开办代表处时,总会将提供一定数量的援助。商会联合会在欧盟总部布鲁塞尔设有一个联络办公室,其任务是了解情况和提供专业信息,了解欧盟会议情况,支持意大利企业在欧盟得到优惠待遇和资金。联合会下辖的国外商会协会拥有60家驻国外商会,为企业开拓国际市场提供服务。 (本文来源|中国商人)